24gio.top

“Chỉ mặt” hàng trăm giấy phép “con” cần cắt bỏ | Lao Động Online | LAODONG.VN

6

Mặc dù Bộ GDĐT đã đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa 110 điều kiện kinh doanh giáo dục, nhưng Hội thảo về “cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh và hoạt động trong lĩnh vực GDĐT” do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cùng Bộ GDĐT phối hợp tổ chức ngày 15.5, đại diện các đơn vị vẫn chỉ ra nhiều bất cập trong quá trình cấp phép, hoạt động đang gây khó khăn cho nhà đầu tư giáo dục.

Nhiều điều kiện “ngáng chân” nhà đầu tư

Bộ GDĐT vừa đề xuất bãi bỏ, đơn giản hóa 110 điều kiện kinh doanh trong giáo dục, chiếm gần 52% trong 2 Nghị định số 73/2012/NĐ-CP quy định về hợp tác, đầu tư của nước ngoài trong lĩnh vực giáo dục và Nghị định số 46/2017/NĐ-CP quy định về điều kiện đầu tư và hoạt động trong lĩnh vực giáo dục. Theo phương án của Bộ GDĐT, tổng số điều kiện kinh doanh (ĐKKD) hiện là 212, Bộ đề nghị bãi bỏ 81 ĐKKD, đơn giản hóa 29 điều kiện. Như vậy, tổng số ĐKKD đề nghị cắt giảm, đơn giản hóa là 110 (chiếm 51,9%). Hàng loạt các ĐKKD chung chung, không hợp lí đang gây khó cho các cá nhân, doanh nghiệp như thành lập trường “phải phù hợp quy hoạch”, “đủ nguồn lực tài chính”, hay “phải đủ đồ dùng cá nhân cho mỗi trẻ em”, “phải thuận lợi cho trẻ em đến trường”… đều được đề xuất bãi bỏ, tạo hành lang thông thoáng cho các cơ sở giáo dục phát triển.

Tại Hội thảo về cắt giảm, đơn giản hoá điều kiện kinh doanh và hoạt động trong lĩnh vực GDĐT, nhiều đại biểu đã chỉ rõ những quy định lắt léo tạo thành những giấy phép “con” gây khó khăn cho doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực giáo dục. Luật sư Nguyễn Thị Kim Dung – đại diện Nhóm Công tác Giáo dục và Đào tạo VBF, Giám đốc pháp chế Apollo và BUV Việt Nam – kiến nghị cần thực hiện cắt giảm thủ tục cấp phép song hành cùng với cắt giảm ĐKKD. Bên cạnh 110 ĐKKD đã được đề xuất, cần thực hiện cắt giảm thêm về một số quy định trong thủ tục để trường đại học đào tạo, hoạt động như danh sách trích ngang cán bộ cơ hữu và cán bộ quản lí, thống kê cơ sở vật chất… phải có xác nhận của UBND cấp tỉnh bởi quy định này tạo thêm thủ tục hành chính vì UBND cần 1 thủ tục uỷ quyền cho Sở GDĐT, để UBND uỷ quyền cho sở thì trường lại phải có văn bản đề nghị.

Ông Đặng Văn Định – Ban Nghiên cứu và Phân tích chính sách, Hiệp hội các trường đại học, cao đẳng Việt Nam – cũng cho rằng: Việc yêu cầu các địa phương có xác nhận vô tình biến quy định thành “giấy phép con” bởi hầu hết các địa phương năng lực còn yếu, khó có thẩm định chính xác nên điều này gây nhiều nhũng nhiễu cho các trường.

Chủ tịch Hội đồng Đại học FPT Lê Trường Tùng cho rằng, quy định vốn đầu tư để mở cơ sở giáo dục trong nước mới ít nhất phải có 1.000 tỉ đồng mà không áp dụng với trường đang hoạt động như vậy là rào cản cản trở không cho đối tác mới tham gia thị trường, đối tác cũ lại không đầu tư do không yêu cầu, dẫn đến “khoá cửa” thị trường đầu tư cho giáo dục.

Sau giấy phép hoạt động, vẫn còn nhiều giấy phép “con”

Bên cạnh khó khăn trong thủ tục cấp phép, tại hội thảo, đại diện các trường bày tỏ khó khăn với những quy định “oái oăm” trong hoạt động.

Ông Hoàng Anh Đức – Công ty CP Giáo dục Edufit – nêu bất cập: Ở tầm vĩ mô, nên tạo cơ chế mở, cho phép doanh nghiệp làm những gì mà pháp luật không cấm, thay vì chỉ được làm những gì pháp luật cho phép. “Trước tiên là về tiêu chuẩn yêu cầu về đội ngũ quản lý. Do các trường tư thục tự chủ về tài chính, không hưởng ngân sách nhà nước và tự chịu trách nhiệm về hiệu quả hoạt động của mình nên không phải nhất thiết tuân theo tiêu chuẩn nhân sự của nhà nước,” – ông Đức cho hay.

Ở bậc đại học, TS Lê Trường Tùng – Chủ tịch Hội đồng Quản trị Đại học FPT- thẳng thắn bày tỏ, nếu như với doanh nghiệp khi đã có giấy phép kinh doanh thì gần như xong mọi vấn đề thì đầu tư vào giáo dục có giấy phép kinh doanh thôi chưa đủ. Muốn đưa nhà trường vào hoạt động phải có rất nhiều thủ tục kèm với vô số biểu mẫu cần phải thực hiện khác.

“Ở trường đại học, muốn dạy gì thì cần thủ tục mở ngành, dự kiến dạy bao nhiêu sinh viên thì thủ tục xác định chỉ tiêu tuyển sinh, dạy sinh viên nào thì thủ tục đối tượng tuyển sinh, dạy như thế nào thì có thủ tục liên quan tới phương thức đào tạo, thậm chí cấp bằng cũng cần thủ tục… Toàn bộ trong quá trình hoạt động có rất nhiều giấy phép “con” ngoài việc xin phép hoạt động. Như vậy, giấy tờ có tên rất oai mang tên “giấy phép hoạt động” nhưng cũng chưa thể hoạt động,” – ông Tùng thẳng thắn bày tỏ. Ông Tùng đề xuất, cần có biện pháp giải quyết mâu thuẫn giữa chuyện đảm bảo chất lượng với quyền tự chủ của các trường.

Cần thay đổi cách thức, tư duy quản lí

Ông Đặng Quang Vinh – Ban môi trường kinh doanh và năng lực cạnh tranh, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương – đề nghị chuyển hướng nguyên tắc quản lí sang hậu kiểm thay cho tiền kiểm. Đối với 2 nghị định thể hiện sự tiền kiểm rất nặng nề và sau khi được sửa đổi vẫn chưa thay đổi tư duy này. Chuyển sang hậu kiểm tức là các cơ sở giáo dục sau khi có quyết định thành lập có thể xây dựng cơ sở, chuẩn bị đây đủ mọi điều kiện thì công bố hoạt động và tất cả các tiêu chí. Sau đó, cơ quan nhà nước sẽ đi kiểm tra, như vậy thực chất hơn rất nhiều và đơn giản thủ tục hành chính, giảm chi phí cho xã hội.



Theo báo Lao Động

You might also like